杭州四季青街道破题酒店式公寓管理难

   隐患在哪？入住人员流动性大、性质复杂，人员信息采集不及时，人员底数情况不明。"你在明，他在暗，这就是隐患。”

   难点在哪？酒店式公寓，它既不是正规酒店，又不是简单意义上的出租房，对城市管理来说，是一块空白。

   怎么破题？街道社区派出所和27家酒店式公寓日租房经营机构订公约，约定做好10件事；设立楼宇警务室、建立"护楼队”，日常督查每天不少于2次。

   一提起钱江新城，大家会想到林立的高楼，想到寸土寸金。

   其实，除了高端写字楼、住宅，这里还有一个"类目”，叫酒店式公寓。四季青街道提供的数据是，在整个钱江新城商圈加上紧挨着的庆春商圈，有7幢酒店式公寓，3300余间房间，面积达23.2万平方米。其中，有27家以"旅馆”为名义进行日租房经营的酒店式公寓，有700余间房。

   江干区按照"人员实、房屋实、地点实”的"三实”标准开展地毯式排查，发现酒店式公寓尤其是日租房，存在隐患不少。对其的管理，却是一块空白。

   G20峰会举办在即，这块硬骨头，必须啃下来。从去年底开始，四季青街道采取疏导管理与督查结合的方式，破了个好题。

   隐患与难点

   "你在明，他在暗，这就是隐患”

   酒店式公寓的用途主要分成三种。"一是企业商用，拿来招待客户；二是业主自住。”钱江新城企业发展服务中心主任、四季青街道城星社区书记曹春法说，"还有一种，就是日租房。”

   在四季青街道党工委书记王震看来，这日租房，入住人员流动性大、性质复杂，人员信息采集不及时，人员底数情况不明，"你在明，他在暗，这就是隐患。”

   而且，由于建筑格局难以改变，难以达到正规酒店的消防审批，他们也拿不到特种行业许可证。

   "发案率居高不下，最易滋生黄赌毒。”四季青派出所副所长贾赟补充道。

   游走在城市管理的"灰色地带”

   上网搜索"钱江新城酒店式公寓”，与之相关的结果有949000个。

   这些对外营业的主要就是日租房，网上介绍的资料中不但有房间图片、面积、床型、设施、是否含早餐，还有价格、预订链接以及酒店提示等内容。

   为什么说这些日租房一直游走在城市管理的"灰色地带”呢？"我们想摸个底，这日租房到底有多少间，还得自己到携程、美团、去哪儿等旅游订房网站上面去比对。”曹春法说，再加上物业配合，这才大致清楚，"我们这一带，一共有27家以'旅馆’为名义进行日租房经营的酒店式公寓，有700余间房。”

   曹春法表示，难点在于，"这日租房，它既不是正规酒店，又不是简单意义上的出租房。对城市管理来说，是一块空白。”

   管理与督查

   订公约，公约约定十件事

   四季青街道曾多次与派出所联手进行专项整治，但效果并不突出。"要知道高端写字楼里，电梯都设梯控，想上去检查，电梯都上不去。”有关负责人说。

   去年底，四季青街道有一个探索——街道社区和派出所联手，针对日租房拟订管理公约。"把27家机构的负责人都请来座谈，说风险和隐患，也让他们提提意见。”曹春法说，敲定了公约，大家就要开始按公约办事。

   公约里说了10件事。比如，必须接入人员留宿信息系统，后台与公安网连接，实时上传入住人员信息，确保人员信息真实。"这就杜绝了'A人登记、B人住宿’的问题。”贾赟说。

   再如，每家机构必须设前台，还要安装监控和抓拍系统。楼道里要装监控，房间里要配备消防五件套。

   在刚刚整改完成的东方君悦2号楼的领军酒店公寓里，五件套整齐摆放在房间的衣柜里。"整改下来，投入不算太多。我们也能理解。”酒店负责人黄先亮说。

   专门建一支"护楼队”每天督查

   只有一纸公约，如何确保常态化？四季青街道还专门设立楼宇警务室，建立了一支"护楼队”，每幢楼安排2名民警、4名辅警，日常督查每天不少于2次。

   督查查什么？比如有一次，民警在日常检查时发现，一间房里有不少可乐瓶，拿起一闻，味道不对，"香得不正常。”贾赟说，当时就怀疑有涉毒人员。拿回一化验，果不其然。

   此外，督查还要对人员信息准确率、消防安全设施等情况进行严格核查，对不符合管理要求的现场督促整改，拒不整改的由公安依法执行顶格处罚，并对酒店予以取缔。

   目前，已有16家机构完成公安联网专线接入，达到正规旅馆的管理水平。（原标题：四季青街道破题酒店式公寓管理难记者：孙钥通讯员：郭柳含）

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